PIOMBINO 15 dicem­bre 2014 — Non si pre­tende che soci­età pub­bliche come Asiu o soci­età con­trol­late come Tap ed Enti pub­bli­ci come l’Au­torità por­tuale arriv­i­no al liv­el­lo del­la Monar­chia bri­tan­ni­ca o  del­la Pres­i­den­za del­la Repub­bli­ca ital­iana che nei loro siti uffi­ciali giun­gono ad una liv­el­lo di det­taglio, anche del­la situ­azione finanziara, assai appro­fon­di­to, ma che almeno siano con­for­mi a quan­to sta­bil­i­to da una nor­ma­ti­va cer­to non riv­o­luzionar­ia come il decre­to leg­isla­ti­vo 14 mar­zo 2013, n. 33 Riordi­no del­la dis­ci­plina riguardante gli obb­lighi di pub­blici­ta’, trasparen­za e dif­fu­sione di infor­mazioni da parte delle pub­bliche ammin­is­trazioni di cui abbi­amo trat­ta­to in un prece­dente arti­co­lo (per leg­gere clic­ca qui) questo sì ed invece non suc­cede, anzi siamo ben dis­tan­ti dai req­ui­si­ti min­i­mi.
Trasparen­za nelle pagine web di Asiu
Per quan­to attiene l’analisi sul rispet­to degli obb­lighi di trasparen­za nel­la soci­età ASIU dei 26 arti­coli di cui si com­pone la nor­ma­ti­va solo pochi ven­gono rispet­tati.
Nel sito si tro­va la pag­i­na ded­i­ca all’amministrazione traspar­ente ma la pag­i­na non rispet­ta la sequen­za di pub­bli­cazione sec­on­do gli arti­coli del­la legge. Inoltre sono solo quat­tro le voci che si visu­al­iz­zano: “Dis­po­sizioni Gen­er­ali”, che com­prende Statu­to, Bilan­ci, Cariche e Com­pen­si e Doc­u­men­to di Attes­tazione. Si pas­sa poi alla voce “Per­son­ale” dove tro­vi­amo il Con­trat­to appli­ca­to e le regole assun­zioni, “Ban­di e Gare” (aggior­nate solo fino al 2013) e “Servizi” dove è pub­bli­ca­ta la Car­ta dei Servizi (opus­co­lo infor­ma­ti­vo).
I Bilan­ci sono aggior­nati al con­sun­ti­vo 2012 dunque man­ca il con­sun­ti­vo 2013 e il pre­vi­sion­ale 2014 e la val­u­tazione sui risul­tati rag­giun­ti. Per cer­care altre infor­mazioni l’utente deve rovistare tra le altre pagine del sito dove si può trovare: che i soci sono i cinque comu­ni del­la Val di Cor­nia più Castag­ne­to Car­duc­ci; vi è una pag­i­na ded­i­ca­ta alle tar­iffe appli­cate nei vari Comu­ni ed infine alla voce “Soci­età Con­trol­late” si legge che ASIU è socio di mag­gio­ran­za del­la soci­età TAP spa, sen­za speci­fi­care in che per­centuale, con quale impor­to e sen­za che sia indi­ca­to un sito di rifer­i­men­to del­la soci­età TAP. Le Infor­mazioni finis­cono qui.
Non sono rispet­tati total­mente invece:
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i com­po­nen­ti degli organi di ind­i­riz­zo politi­co,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i tito­lari di incar­ichi diri­gen­ziali e di col­lab­o­razione o con­sulen­za,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti la dotazione organ­i­ca e il cos­to del per­son­ale con rap­por­to di lavoro a tem­po inde­ter­mi­na­to,
Obb­lighi di pub­bli­cazione dei dati rel­a­tivi al per­son­ale non a tem­po inde­ter­mi­na­to,
Obb­lighi di pub­bli­cazione dei dati rel­a­tivi agli incar­ichi con­fer­i­ti ai dipen­den­ti pub­bli­ci,
Obb­lighi di pub­bli­cazione dei dati rel­a­tivi alla val­u­tazione del­la per­for­mance e alla dis­tribuzione dei pre­mi al per­son­ale,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i provved­i­men­ti ammin­is­tra­tivi,
Obb­lighi di pub­bli­cazione dei dati aggre­gati rel­a­tivi all’at­tiv­ità ammin­is­tra­ti­va,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i con­trol­li sulle imp­rese,
Obb­lighi di pub­bli­cazione degli atti di con­ces­sione di sovven­zioni, con­tribu­ti, sus­si­di e attribuzione di van­tag­gi eco­nomi­ci a per­sone fisiche ed enti pub­bli­ci e pri­vati,
Obb­lighi di pub­bli­cazione del­l’e­len­co dei sogget­ti ben­e­fi­cia­ri,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i beni immo­bili e la ges­tione del pat­ri­mo­nio,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i tem­pi di paga­men­to del­l’am­min­is­trazione,
Obb­lighi di pub­bli­cazione rel­a­tivi ai pro­ced­i­men­ti ammin­is­tra­tivi e ai con­trol­li sulle dichiarazioni sos­ti­tu­tive e l’ac­qui­sizione d’uf­fi­cio dei dati,
Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i con­trat­ti pub­bli­ci di lavori, servizi e for­ni­ture,
Pub­blic­ità dei pro­ces­si di piani­fi­cazione, real­iz­zazione e val­u­tazione delle opere pub­bliche.
Infine anche per la soci­età Asiu man­ca la nom­i­na dell’Organo Indipen­dente di Val­u­tazione delle per­for­mance (OIV).
È evi­dente che i doveri di trasparen­za sono forte­mente dis­at­te­si.
Trasparen­za nel­la pagine web del­l’Au­torità por­tuale
Il sito dell’Autorità Por­tuale di Piom­bi­no ha un sezione ded­i­ca­ta all’amministrazione traspar­ente. La pag­i­na è strut­tura­ta in modo che le voci seguano la numer­azione degli arti­coli del­la legge, quin­di è di facile let­tura.
I pri­mi quat­tro obb­lighi di trasparen­za sono rispet­tati (Art12. Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti gli atti di carat­tere nor­ma­ti­vo e ammin­is­tra­ti­vo gen­erale; art13. Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti l’or­ga­niz­zazione delle pub­bliche ammin­is­trazioni; art14. Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i com­po­nen­ti degli organi di ind­i­riz­zo politi­co; art15. Obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti i tito­lari di incar­ichi diri­gen­ziali e di col­lab­o­razione o con­sulen­za).
A par­tire dall’art 16 iniziano le prime caren­ze: non sono rispet­tati gli obb­lighi di pub­bli­cazione con­cer­nen­ti la dotazione organ­i­ca e il cos­to del per­son­ale con rap­por­to di lavoro a tem­po inde­ter­mi­na­to, gli obb­lighi di pub­bli­cazione dei dati rel­a­tivi al per­son­ale non a tem­po inde­ter­mi­na­to, i ban­di di con­cor­so e gli obb­lighi di pub­bli­cazione dei dati rel­a­tivi alla val­u­tazione del­la per­for­mance e alla dis­tribuzione dei pre­mi al per­son­ale.
Con­tin­uan­do con la ricer­ca sono pub­bli­cati i Bilan­ci, sia quel­lo con­sun­ti­vo 2013, sia quel­lo pre­vi­sion­ale 2014, il bilan­cio sug­li obi­et­tivi rag­giun­ti è in fase di “aggior­na­men­to”; è sta­to inoltre rispet­ta­to l’obbligo di trasparen­za riguar­do la pub­bli­cazione dei dati rel­a­tivi agli enti pub­bli­ci vig­i­lati e agli enti di dirit­to pri­va­to in con­trol­lo pub­bli­co, nonché alle parte­ci­pazioni in soci­età di dirit­to pri­va­to.
Tra le altre voci man­can­ti nel por­tale trasparen­za seg­na­liamo: i dati con­cer­nen­ti i tem­pi di paga­men­to del­l’am­min­is­trazione, i dati rel­a­tivi ai con­trol­li sul­l’or­ga­niz­zazione e sul­l’at­tiv­ità dell’amministrazione,quelli aggre­gati rel­a­tivi all’at­tiv­ità amministrativa,la pub­bli­cazione dei con­trat­ti pub­bli­ci di lavori, servizi e for­ni­ture.
Infine da evi­den­ziare il fat­to che non è sta­to anco­ra nom­i­na­to l’OIV (organ­is­mo indipen­dente di val­u­tazione) il quale svolge impor­tan­ti fun­zione di val­u­tazione indipen­den­ti sulle per­for­mance dell’ente tra le quali:
mon­i­to­ra il fun­zion­a­men­to com­p­lessi­vo del sis­tema del­la val­u­tazione, del­la trasparen­za e integrità dei con­trol­li interni ed elab­o­ra una relazione annuale sul­lo sta­to del­lo stes­so;
comu­ni­ca tem­pes­ti­va­mente le crit­ic­ità riscon­trate ai com­pe­ten­ti organi interni di gov­er­no ed ammin­is­trazione, nonche’ alla Corte dei con­ti, all’Is­pet­tora­to per la fun­zione pub­bli­ca e alla Com­mis­sione per la val­u­tazione, la trasparen­za e l’in­tegrità delle ammin­is­trazioni pub­bliche;
val­i­da la Relazione sul­la per­for­mance e ne assi­cu­ra la vis­i­bil­ità attra­ver­so la pub­bli­cazione sul sito isti­tuzionale del­l’am­min­is­trazione;
garan­tisce la cor­ret­tez­za dei pro­ces­si di mis­urazione e val­u­tazione, nonche’ del­l’u­ti­liz­zo dei pre­mi;
pro­pone, sul­la base del Sis­tema di mis­urazione e val­u­tazione del­la per­for­mance, all’organo di ind­i­riz­zo politi­co-ammin­is­tra­ti­vo, la val­u­tazione annuale dei diri­gen­ti di ver­tice e l’at­tribuzione ad essi dei pre­mi;
e’ respon­s­abile del­la cor­ret­ta appli­cazione delle linee gui­da, delle metodolo­gie e degli stru­men­ti pre­dis­posti dal­la Com­mis­sione;
pro­muove e attes­ta l’as­solvi­men­to degli obb­lighi rel­a­tivi alla trasparen­za e all’in­tegrità;
ver­i­fi­ca i risul­tati e le buone pratiche di pro­mozione delle pari oppor­tu­nità.
Ci sem­bra di pot­er con­clud­ere che l’Autorità por­tuale di Piom­bi­no nonos­tante l’apparente volon­tà di essere in rego­la con i req­ui­si­ti di legge non rispet­ta tut­ti gli obb­lighi di trasparen­za.